关于推动老工业城市转型升级，很多人心中都有不少疑问。本文将从专业角度出发，逐一为您解答最核心的问题。
问：关于推动老工业城市转型升级的核心要素，专家怎么看？ 答：本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、中等职业教育中的技工学校数据来自人力资源和社会保障部；外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局；经营主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局；民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部；环境质量、碳排放权交易数据来自生态环境部；水产品产量数据来自农业农村部；木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局；发电装机容量、新增220千伏及以上交流变电设备容量、电力消费量数据来自中国电力企业联合会；港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部；铁路运输数据来自国家铁路局；民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局；管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司；邮政业务数据来自国家邮政局；通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度、技术合同数据来自工业和信息化部；互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心；新建铁路投产里程，增、新建铁路复线投产里程，电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司；二手房交易网签面积、保障性住房、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、农村住房改造数据来自住房和城乡建设部；货物进出口数据来自海关总署；服务进出口、外商投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作数据来自商务部；财政数据来自财政部；减税降费及退税数据来自国家税务总局；货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行；境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会；保险业数据来自国家金融监督管理总局；医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局；城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部；优抚对象数据来自退役军人事务部；国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会；国家工程研究中心、国家发展改革委认定的企业技术中心数据来自国家发展和改革委员会；国家科技成果转化引导基金数据来自科学技术部；专利、商标数据来自国家知识产权局；公民具备科学素质比例数据来自中国科学技术协会；宇航发射数据来自国家国防科技工业局；教育数据来自教育部；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部；电视、广播数据来自国家广播电视总局；电影数据来自国家电影局；报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署；档案数据来自国家档案局；通过免签入境外国人、居民出境数据来自国家移民管理局；医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会；体育数据来自国家体育总局；残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会；国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部；平均气温、台风登陆数据来自中国气象局；农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、各级地震造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部；其他数据均来自国家统计局。
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问：当前推动老工业城市转型升级面临的主要挑战是什么？ 答：第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，围绕党和国家工作大局，按照高质量做好新时代人大工作的要求，依法认真开展规划审查工作。在初步审查的基础上，根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见，对“十五五”规划纲要草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对“十五五”规划纲要草案作了修改。现将审查结果报告如下：
来自产业链上下游的反馈一致表明，市场需求端正释放出强劲的增长信号，供给侧改革成效初显。
问：推动老工业城市转型升级未来的发展方向如何？ 答：习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中指出：“全球妇女命运与共。”这一重要理念，从构建人类命运共同体的战略高度，深刻揭示了妇女全面发展与人类整体福祉之间本质相连、互为因果的内在逻辑。我们要从人类文明演进的高度、构建人类命运共同体的维度、中国式现代化发展的向度理解这一逻辑，从价值内核、文明演进规律、实践效能等角度分析，在文明变迁与结构变革的大历史中更好把握加速妇女全面发展新进程的必然性。
问：普通人应该如何看待推动老工业城市转型升级的变化？ 答：“十五五”开局之年，我们要锚定目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济和社会协调发展，在发展中保障和改善民生，让民生更有温度、幸福更有质感，让发展动力更强、成色更足，书写高质量发展与民生改善相得益彰的时代新篇。
问：推动老工业城市转型升级对行业格局会产生怎样的影响？ 答：多措并举优布局、调结构，增强核心功能、提升核心竞争力。习近平总书记强调：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”当前和今后一段时期，我国发展面临新的战略环境、新的战略任务，推进中国式现代化、推动高质量发展，必须进一步强化国有经济战略支撑作用。为此，要推进国有经济布局优化和结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等国家重大战略领域。这是推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署，也是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有企业和国有资本的内在要求。近年来，国资央企坚决贯彻落实党中央决策部署，深入推进国有资本“三个集中”（向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中），先后组建中国航发、国家管网集团、中国星网、中国电气装备、中国雅江集团等一批重要骨干企业，推动多家中央企业战略性重组，促进产业布局不断完善、区域布局不断优化、国有资本配置和运行效率不断提高，有效增强了国有经济战略使命功能，充分发挥了国有经济在国民经济中的主导作用。
郑功成：疾病是城乡居民最普遍的后顾之忧，重大疾病往往对一个家庭造成灾难性的打击，如果没有健全的医疗保障制度，城乡居民都会生活在不确定的疾病风险之中。因此，我国必须在“十五五”时期全面优化现行医疗保障制度，包括依照医保客观规律优化筹资机制、统一待遇调整机制、提高统筹层次至省一级、推进职工医保与居民医保合并，以及建立国家层级的调剂基金或专项补贴基金，确保低资源地区人民群众也能够享受到与发达地区相近的基本医疗服务等。这些都是正确的改革方向，都需要在“十五五”时期内完成，这样才能为全体人民提供清晰稳定的医保预期。
随着推动老工业城市转型升级领域的不断深化发展，我们有理由相信，未来将涌现出更多创新成果和发展机遇。感谢您的阅读，欢迎持续关注后续报道。